Le funzioni di governo del territorio nella riforma delle autonomie
Corso di formazione per personale tecnico e politico di regioni, province (o enti di area vasta), città metropolitane, unioni di comuni e comuni capoluogo
Pavia, 19-20 gennaio 2017
Il corso ha affrontato in modo sistematico le questioni inerenti la riorganizzazione delle funzioni di governo del territorio a valle delle novità introdotte dalla Legge 56-2014. La Legge ha lasciata aperta la strada a più percorsi attuativi e le regioni hanno intrapreso strade diverse per aggiornare la propria normativa in materia, per definire il ruolo dei diversi livelli di governo e i contenuti dei relativi strumenti di pianificazione.
Sono state analizzate le novità introdotte dalla Legge e si è focalizzato sulla sua attuazione guardando alle principali norme regionali, sia approvate che in discussione. Sono state inoltre analizzate le ipotesi di presumibile evoluzione delle autonomie locali tenendo conto degli esiti della consultazione referendaria fissata per il 4 dicembre 2016, e delle azioni attuative di livello nazionale in atto al momento in cui si è svolto il corso.
Sono stati svolti approfondimenti e definizione di proposte per la risoluzione di alcuni aspetti complessi di esercizio delle funzioni di coordinamento del territorio nell’ente intermedio dotato di organi ad elezione indiretta, anche sulla base dei primi due anni di esperienza delle nuove modalità elettive. Le proposte hanno compreso sia azioni concrete da intraprendere che la revisione di ruolo, che strumenti e contenuti degli strumenti di pianificazione territoriale della regione e degli enti intermedi (provincia, città metropolitana, parchi,…) e delle unioni comunali.
In aggiunta a relazioni e confronti tra esperti si è svolta una parte seminariale pomeridiana con presentazione e dibattito su casi reali, anche tramite il coinvolgimento diretto dei partecipanti.
Modulo 1 - Giovedì 19 gennaio 2017 - Stato dell’arte a livello nazionale e regionale
Saluti e presentazione del corso - Andrea Zatti, Presidente Fondazione Romagnosi
Relazione introduttiva sui temi del corso. Governo del territorio nell’ente di area vasta successivamente alla Legge 56/2014 - Marco Pompilio, Comitato scientifico Fondazione Romagnosi
Punto della situazione sull’attuazione della riforma dell’ente intermedio - Gaetano Palombelli, Unione Province d’Italia
Pianificazione sovracomunale e intercomunale (o plurale): spunti di riflessione - Mario Viviani, Studio Avv.Viviani, Milano
Servizi di supporto ai comuni e alle unioni. Riorganizzare gli uffici e gli organi politici nella nuova provincia - Nicola Melideo, LG-Net-SpA
Riorganizzazione delle autonomie e modifiche alla legge della Lombardia sul governo del territorio - Filippo Dadone e Sergio Perdiceni, Regione Lombardia
Governo e governance del territorio nella città metropolitana. Nuova legge urbanistica della Liguria - Silvia Capurro, Comune di Genova - Andrea Pasetti, INU Liguria
Modulo 2 - Venerdì 20 gennaio 2017 - Proposte per riorganizzare la funzione di governo del territorio
Un nuovo approccio alla pianificazione territoriale in Regione Lombardia - Maurizio Federici, Regione Lombardia
Un futuro per la pianificazione di area vasta? Nuove tecnologie, inclusione, e salvaguardia delle risorse - Giuseppe Longhi, IUAV Venezia
Pianificazione di area vasta in Regione Emilia Romagna - Relazione introduttiva e Discussant: Enrico Ciciotti, Università Cattolica di Piacenza. Interventi: Elettra Malossi, Regione Emilia-Romagna - Vittorio Silva, Provincia di Piacenza - Anna Campeol, Provincia di Reggio Emilia
Attuazione della nuova norma sul governo del territorio in Toscana. L’esperienza della variante generale al PTCP della Provincia di Pistoia - Renato Ferretti, Provincia di Pistoia
Laboratorio. Testimonianze e proposte per il governo del territorio - Coordinamento: Marco Pompilio, Fondazione Romagnosi. Interventi: Angelo Gualandi, Comune di Pavia - Laura Baronchelli, Comune di Borgarello - Luigi Formoso, Provincia Verbano Cusio Ossola - Massimo Pizzato, Città Metropolitana di Venezia - Paolo Marzolla e Martina Callegari, Provincia di Rovigo - Ulteriori testimonianze da parte dei partecipanti al corso.
